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关于大学城建设的提案

随着“科教兴国”发展战略的实施,为贯彻国务院关于在全国范围内进行高等院校管理体制改革和布局结构调整的决策,我省驻济高校实施了较大规模的体制改革和结构调整,办学规模和实力迅速提高。但是,驻济高校现有用地已处于超负荷状态,有些学校人均占地面积仅为国家标准的1/3,而且各高校之间资源独有不能共享,无法形成合力,难以满足新形势对高校教育发展的需要。我们经过调查研究认为,在我市建设大学城是解决上述问题的一个有效的办法,对促进我市高等教育事业具有难以替代的作用,故提出如下建议:
    一、充分认识建设大学城的作用和意义
    江泽民同志在党的十六大报告中明确指出:“教育是发展科学技术和培养人才的基础,在现代化建设中具有先导性全局性作用,必须摆在优先发展的战略地位。”建设大学城不但可以缓解驻济高校用地紧张的情况,还可以实现教育资源的重组与开发利用,做到资源共享,共同发展,可以促进大学产业集群的发展,使教育产业与高新技术产业联合发展,推进学、研、产一体化,是促进教育产业化运作的有效途径,是实现十六大精神的具体实践。望有关部门对此给予高度的重视。
    二、把大学城建设纳入城市整体规划之中,使之与城市整体建设协调发展。
    宏观上大学城选址应位于城市主导发展方向上,和城市功能结构调整尤其是高新技术产业功能发展结合,利用集中发展的规模效益,构成足够强大的空间拓展动力,带动新兴产业和文化旅游产业的发展,成为城市空间发展带上的重要节点。形成以发展教育产业为基础,以发展高新技术产业为方向的集居住、休闲、旅游、生产等多种职能的学、研、产、住为一体的综合性城市新区。利用大学城对周围地区的辐射和互动效应,带动周围地区的开发建设,从而促进济南城市空间战略的形成。
    三、大学城建设上应注重资源共享
    大学城是一个开放的、可生长的系统,空间上可形成“组团生长”的结构,各高校相对独立的集中于某一组团内发展。但是,为了充分发挥大学城的空间、地域优势,在规划建设时,就要充分考虑实现资源共享,在组团之间和组团内分级配置共享程度高的设施,如图书馆、实验室、文化体育设施等。要努力通过大学城的建设改革高校后勤保障机制,实现高校后勤保障社会化服务。
    四、制定优惠政策支持大学城的建设
    大学城作为一个新生事物,其发展建设需要政府的引导和推动。因此,我们建议市政府在大学城规划制定后及时制定优惠政策支持大学城的建设,特别是在用地、事业性收费、奖励政策、财政支持、配套建设等方面给予优惠待遇,扶持其良性发展。
    五、建设好更要管理好大学城
    大学城的开发建设可采用政府为主导,高校为主体,吸引社会力量积极参与开发建设的模式,充分利用市场化手段进行建设。政府的主导作用应主要体现在大学城的建设规划、基础设施建设和制定相关政策上;大学负责自己校区教学和科研设施的建设;企业和社会的其他组织负责服务体系的建设以及高科技产业的投资与开发等。大学城应成立专门的管理委员会负责处理大学城区的公共行政事物,管理好大学城的各项工作,使之发挥应有的作用,为我市的高等教育作出应有的贡献。

admin

2006年04月22日